עבירות לפי חוק המים וחוק שמירת הניקיון- עבירות נפרדות או מתמשכות-שיקולים בקביעת גזר דינו של נאשם

מאת: אלי דורון, עורך דין - ירון טיקוצקי, עורך דין (רואה חשבון)-גיל מור, עורך דין

1/1/1900

האם זיהום מים אשר נמשך מידי יום ביומו במשך תקופה ארוכה מגלם בתוכו עבירה אחת של זיהום מים כלומר בעבירה אחת אשר נמשכת על פני פרק זמן ארוך או שמא מדובר בעבירות נפרדות כאשר כל זיהום של מים בכל יום או אפילו שעה מהווה למעשה עבירה נפרדת אשר בגינה ניתן יהיה להעניש את המזהם?
האם כאשר אתר פסולת מנוהל ללא גידור ושילוט מתאים מדי יום ביומו מקים עבירה אחת שנמשכת על פני תקופה ארוכה או שמא המדובר בעבירות נפרדות הנעברות כל יום ויום, כל פעם מחדש?

המשמעות של קביעה זו חשובה ביותר לצורך קביעת עונשו של המזהם, כך שבמידה ומדובר בעבירה נמשכת ייתכן וגזר דינו של הנאשם יהא מקל יחסית למקרה בו יקבע כי המדובר בעבירות נפרדות.
עו"ד גיל מור ממשרד עורכי דין דורון טיקוצקי המתמחה בייצוג נאשמים בעבירות על חוקי איכות הסביבה מסביר כי הפסיקה התוותה מספר קריטריונים לבחינת השאלה באם במסכת עובדתית נתונה מתקיימות מספר עבירות נפרדות או שמא מדובר בעבירה אחת. בין היתר המבחנים בודקים (ראה קדמי על סדר הדין בפלילים , מהדורה תשס"ג 2003 , עמ' 1216):

א) האם אותן ראיות תומכות באחת או יותר מן העבירות? ככל שנידרש לראיות שונות ונפרדות לכל שלב באירועים, כך מוצדק יותר הפיצול.
ב) האם לכל עבירה ניתן ליחס נקודת זמן בה היא נסתיימה והאם נקודות זמן אלה שונות מעבירה לעבירה?
ג) האם הייתה לעבריין אפשרות פיסית סבירה, משהתחיל בביצוע מעשיו, לכוון התנהגותו כך שהוא יבצע רק חלק מסוים מן הפעולות וימנע מן השאר, באופן שהסיכון שהיה נוטל הוא להיות מואשם בחלקן של העבירות ולא בכולן?
ראה: ע"פ 104/89 יצחק בן יוסף דרורי ו-4 אח' נ' מדינת ישראל , פ"ד מד(1), 843 בעמ' 851.
בתי המשפט קבעו במספר מקרים כי מועדים שונים לביצוע עבירות איכות הסביבה מגבשות מספר עבירות נפרדות, והטילו קנסות בהתאם. ראה:

ת.פ 1817/01 מדינת ישראל נ' קיבוץ פלמ"ח צובה, וכן ע"פ 7138/03 קיבוץ פלמ"ח צובה נ' מדינת ישראל (לא פורסם), אשר דחה את טענות המערערת לעיין העונש.
ת.פ 14947/97 מדינת ישראל נ' שמעון כהן חברה לעבודות עפר, וכן הערעור ורשות הערעור שבאו בעקבותיו: ע"פ 4094/98 שמעון כהן חברה לעבודות עפר נ' מדינת ישראל (לא פורסם), ורע"פ 3697/99 שמעון כהן חברה לעבודות עפר נ' מדינת ישראל, תק-על 99(2), 1, אשר דחו את טענות המערערת לעיין העונש