מאת: ;
21/10/2026

תקציר המאמר בשאלות ותשובות – מעבר מהיר ↓
הישג משמעותי למשרדנו: ניצחון מול רשות המסים בערר מלון גלי כנרת!
ועדת הערר קיבלה במלואו את הערר שהוביל עו"ד עמית משה כהן, שותף במשרדנו, וביטלה את החלטת רשות המסים לשלול ממלון גלי כנרת פיצויי חרבות ברזל.
רשות המסים הפחיתה את שיעור ירידת המחזורים מ־25.5% ל־23% באמצעות חישוב חלופי, ובכך שללה את הזכאות לפיצוי. ועדת הערר דחתה את עמדתה וקבעה כי אין לסטות באופן חד־צדדי מדיווחי מע"מ תקינים.
חשיבות ההחלטה חורגת מהמקרה הפרטני: היא מחזקת את מעמדם של דיווחי המע"מ ומציבה גבולות לסמכות רשות המסים לשנות את חישוב הזכאות לפיצויי מלחמה.
מה משמעות ההכרעה לעסקים שתביעות הפיצויים שלהם נדחו? קראו במאמר המלא.


ועדת הערר קבעה – רשות המסים אינה רשאית לסטות מדיווחי מע"מ כדי לשלול פיצויים במסלול הוצאות מזכות

עו"ד עמית משה כהן, שותף במשרדנו, הוביל להישג משפטי בערר שהוגש מטעם קבוצת קנדה ישראל מלונות בעלת מלון גלי כנרת בטבריה. בית הדין לענייני פיצוי נזק עקיף לעסקים (ארצי) קיבל במלואו את עררה של חברת מלון גלי כנרת בע"מ (ערר 1804-25), וקבע כי רשות המסים אינה מוסמכת לבצע התאמות יזומות ולשייך הכנסות באופן פרטני לחודשים שונים בניגוד לדיווחי המע"מ, על מנת להוריד את שיעור הפגיעה מתחת לסף הזכאות.
 

רקע עובדתי

העוררת, הבעלים והמפעילה של מלון "גלי כנרת" בטבריה מקבוצת "ישראל קנדה", נאלצה לסגור את פעילותה התיירותית השגרתית עם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל". החל מסוף אוקטובר 2023 התקשרה החברה עם משרד התיירות ושיכנה במלון מפונים מקווי העימות.
החברה הגישה תביעה לפיצוי במסלול "הוצאות מזכות" בגין תקופת הזכאות נובמבר–דצמבר 2023, בהתאם לחוק התכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023. בהתאם לדיווחי המע"מ שהוגשו כדין, עמד שיעור ירידת המחזורים של החברה על 25.5% ביחס לתקופת הבסיס – שיעור המקנה זכאות לפיצוי לפי סף המינימום הקבוע בחוק (25%).
 

עמדת רשות המסים והמחלוקת

רשות המסים דחתה את תביעת הפיצויים. לטענת הרשות, מועדי החשבוניות והדיווחים למע"מ לא שיקפו את מועד מתן השירות בפועל, היות שהחברה הוציאה חשבוניות על בסיס דו-שבועי בהתאם להנחיות משרד התיירות. על בסיס זה, הרשות ביצעה על דעת עצמה חישוב חלופי: היא הוסיפה למחזור תקופת הזכאות הכנסות שדווחו בחודשים מאוחרים יותר אך נבעו מאירוח באותה תקופה. כתוצאה מהתאמות אלו, הועמד שיעור ירידת המחזורים על 23% בלבד – שיעור שאינו מקנה זכאות לפיצוי, ונדחתה התביעה לפיצוי בשל אי-עמידה ברף הנדרש.
העוררת טענה, באמצעות עו"ד עמית משה כהן ממשרדנו, כי לפי סעיף 38ג לחוק, חישוב שיעור ירידת המחזורים חייב להתבסס אך ורק על הדיווחים למע"מ. עוד נטען כי התאמות הרשות נעשו באופן חד-צדדי ומעוות, תוך התעלמות מחשבוניות שדווחו בתקופה זו בגין שירותי עבר שעוכבו עקב המלחמה.
 

עיקרי פסיקת ועדת הערר

ועדת הערר (בראשות עו"ד תמר שטיינר ובהשתתפות חבר הוועדה רו"ח ברוך ברוכי) קיבלה את עמדת העוררת במלואה, וחידדה מספר הלכות עקרוניות:
דבקות בדיווחי מע"מ ובנוסחה הסטטוטורית: הוועדה הדגישה כי מנגנון הפיצוי ב"מסלול הירוק" נועד לספק מענה מהיר, יעיל ופשוט לנפגעי המלחמה באמצעות מבחנים גסים ונוסחה טכנית קבועה מראש. פסיקה עקבית וענפה קובעת כי מחזור העסקאות הנבחן הוא זה שדווח למע"מ בפועל, ואין מקום לערוך חישוב פרטני של ההכנסות לפי מועד ביצוע העבודות בפועל.
חזקת תקינות הדיווח: נקבע כי כל עוד דיווחי המע"מ של העוסק לא נפסלו כדין ולא נדרש תיקונם בהליך המתאים לפי חוק מע"מ, עומדת להם חזקת התקינות. רשות המסים אינה רשאית לסטות מהם באופן יזום וסלקטיבי במסגרת תביעת פיצויים.
שמירה על עקרון השוויון ומניעת עיוותים: הוועדה מתחה ביקורת על הגישה החד-צדדית של הרשות, שהוסיפה הכנסות עתידיות אך התעלמה מחשבוניות עבר שדווחו באותה תקופה. סטייה מעין זו מדיווחי המע"מ פוגעת בעקרון השוויון ומעוותת את מנגנון הזכאות.
קשר סיבתי מובהק: הוועדה קבעה כי הפגיעה הכלכלית שחוותה העוררת והמעבר הכפוי לאירוח מפונים מעידים באופן חד-משמעי על קיומו של קשר סיבתי בין ירידת המחזורים לבין הלחימה.
 

תוצאת ההליך

ועדת הערר הורתה על קבלת הערר, קבעה כי שיעור ירידת המחזורים של העוררת יעמוד על **25.5%** בהתאם לדיווחי המע"מ המקוריים, וחייבה את רשות המסים בהוצאות משפט.
החלטה זו מהווה תמרור אזהרה מפני ניסיונות של רשות המסים לערוך חישובים כלכליים רטרואקטיביים חלופיים שאינם מעוגנים בחוק, ומבצרת את מעמדם של דיווחי המע"מ כאדן הבלעדי לבחינת ירידת המחזורים במסלולי הפיצוי.
 

הישג משפטי משמעותי למשרד דורון, טיקוצקי ושות' מול רשות המסים: עו"ד עמית משה כהן, הוביל לקבלת ערר מלון גלי כנרת במלואו, לאחר שרשות המסים שללה מהמלון פיצויי חרבות ברזל באמצעות חישוב חלופי של מחזורי העסקאות.

ועדת הערר אימצה את טענות המשרד, הכירה בדיווחי המע"מ המקוריים וחייבה את רשות המסים בהוצאות משפט.

עו"ד עמית משה כהן וצוות משרד דורון, טיקוצקי ושות' מלווים עסקים בהתמודדות מול רשות המסים, בהגשת תביעות לפיצויי מלחמה ובניהול השגות ועררים על החלטות הדוחות בקשות לפיצוי.

                                                                    
 
 
 

משרד עורכי דין דורון, טיקוצקי ושות' עומד לרשותך בכל שאלה: סניף מרכז 03-6109100, סניף חיפה 04-8147500, נייד: 054-425105

 
 
 
 

שאלות ותשובות בנושא פיצויי חרבות ברזל: ניצחון למלון גלי כנרת מול רשות המסים 

1. מה קבעה ועדת הערר בעניין מלון גלי כנרת נגד רשות המסים?

Plus Mins

ועדת הערר קיבלה במלואו את ערר מלון גלי כנרת וקבעה כי רשות המסים לא הייתה רשאית לסטות באופן יזום וסלקטיבי מדיווחי המע"מ התקינים לצורך חישוב הזכאות לפיצויים.

 

2. האם רשות המסים רשאית לשנות דיווחי מע"מ לצורך חישוב פיצויי מלחמה?

Plus Mins

בהחלטה בעניין מלון גלי כנרת נקבע כי כל עוד דיווחי המע"מ לא נפסלו כדין ולא נדרש תיקונם בהליך המתאים, רשות המסים אינה רשאית לבצע התאמות יזומות וסלקטיביות במסגרת תביעת הפיצויים.

 

3. מהו מסלול הוצאות מזכות בפיצויי חרבות ברזל?

Plus Mins

זהו מסלול פיצוי לעסקים שנפגעו במלחמת חרבות ברזל, המבוסס על תנאי הזכאות ועל מנגנון חישוב הקבוע בחוק התכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – חרבות ברזל).

 
 

מה היה שיעור ירידת המחזורים של מלון גלי כנרת?

Plus Mins

לפי דיווחי המע"מ המקוריים, שיעור ירידת המחזורים עמד על 25.5%. רשות המסים הפחיתה אותו בחישוב חלופי ל־23%, אך ועדת הערר קבעה שיש להכיר בשיעור המקורי.

 

מה היה סף הזכאות לפיצוי במסלול הוצאות מזכות במקרה זה?

Plus Mins

סף הזכאות שנקבע בחוק לתקופת התביעה הרלוונטית היה ירידת מחזורים של 25%. המלון עמד בסף זה לפי דיווחי המע"מ שהגיש.

 

מדוע רשות המסים דחתה את תביעת הפיצויים של מלון גלי כנרת?

Plus Mins

הרשות טענה שמועדי החשבוניות אינם משקפים את מועדי מתן שירותי האירוח בפועל. היא שייכה הכנסות מחודשים מאוחרים יותר לתקופת הזכאות, וכך הפחיתה את שיעור ירידת המחזורים מתחת לסף הנדרש.

 

האם דיווחי מע"מ תקינים מחייבים את רשות המסים בחישוב פיצויים?

Plus Mins

ועדת הערר הדגישה כי לדיווחי מע"מ שלא נפסלו או תוקנו כדין עומדת חזקת תקינות, וכי מנגנון הפיצוי במסלול שנדון מבוסס על מחזורי העסקאות שדווחו בפועל.

 

האם עסק שאירח מפונים במלחמה יכול להיות זכאי לפיצויים?

Plus Mins

במקרה של מלון גלי כנרת נקבע כי המעבר הכפוי מאירוח תיירותי לאירוח מפונים, לצד הפגיעה במחזורים, מבסס קשר סיבתי בין נזקי העסק לבין מלחמת חרבות ברזל. הזכאות נבחנת לפי תנאי המסלול הרלוונטי.

 

מה המשמעות של חזקת תקינות דיווחי המע"מ?

Plus Mins

משמעותה היא שכל עוד הדיווחים לא נפסלו כדין ולא נדרש תיקונם בהליך המתאים, יש להתייחס אליהם כדיווחים תקינים. במקרה שנדון, הוועדה קבעה שלא ניתן לסטות מהם באופן סלקטיבי בחישוב הפיצויים.

 

מה ניתן לעשות אם רשות המסים דחתה תביעה לפיצויי חרבות ברזל?

Plus Mins

ניתן לבחון את נימוקי הדחייה, את אופן חישוב ירידת המחזורים ואת התאמת החלטת הרשות להוראות החוק. במקרה של מלון גלי כנרת, הגשת ערר הובילה לביטול החלטת הדחייה ולקבלת עמדת החברה.

 

למי פונים לייצוג בערר נגד רשות המסים בנושא פיצויי מלחמה?

Plus Mins

ניתן לפנות אל עו"ד עמית משה כהן וצוות משרד דורון, טיקוצקי ושות', אשר הובילו לקבלת ערר מלון גלי כנרת ומעניקים ליווי משפטי לעסקים בתביעות פיצויים ובהליכים מול רשות המסים.

 

לשיחת ייעוץ
חייגו 03-6109100

או השלימו את הפרטים הבאים

הדפסת המאמר

דירוג המאמר

מדורג

 

5 ע"י 1 גולשים

עשוי לעניין אתכם

פיצויים לעסקים: נפתחה הגשת המקדמות במסלול האדום למאי-יוני 2026

מאת: אלי דורון, עו"ד

רשות המיסים פתחה את האפשרות להגשת בקשות למקדמה על חשבון תביעות הפיצויים במסלול האדום בגין נזקי מבצע "שאגת הארי". המקדמות מיועדות לעסקים ביישובי ספר ולעסקי תיירות באזורים הזכאים, ונועדו לספק סיוע כספי מהיר עוד לפני הגשת תביעת הפיצויים המלאה. ברשות המיסים מזכירים כי קבלת המקדמה מחייבת הגשת תביעה מלאה במועדים הקבועים, אחרת יידרשו העסקים להשיב את הכספים שקיבלו.

מתווה שאגת הארי החדש: פיצוי מוגדל לעסקים בצפון

מאת: אלי דורון, עו"ד

האם העסק שלכם באמת בוחר את מסלול הפיצוי הנכון? מתווה "שאגת הארי" יצר לראשונה שילוב בין פיצוי כלל־ארצי לבין מסלולי פיצוי מוגדלים לעסקים בצפון ובקו העימות — אך ההבדלים בין המסלולים עשויים להיות מהותיים. מה עדיף: מסלול מחזורים, שכר עבודה, חקלאות או המסלול האדום? מי זכאי לפיצוי מוגדל? ולמה עסקים רבים עלולים להפסיד כסף פשוט בגלל בחירת מסלול שגויה? המאמר החדש עושה סדר משפטי ומקצועי בכל מסלולי הפיצוי של מתווה שאגת הארי ומסביר כיצד ניתן למקסם את הזכויות מול רשות המסים וקרן הפיצויים.

הוסף תגובה

זקוקים לעורך דין?

חייגו: 03-6109100 או השאירו פרטים
אני מאשר/ת בזאת לדורון, טיקוצקי ושות' לשלוח לי ניוזלטרים/דיוור של מאמרים, מידע, חידושים, עדכונים מקצועיים והודעות, במייל ו/או בהודעה לנייד. הרשמה לקבלת הדיוור כאמור תאפשר קבלת דיוור שבועי ללא תשלום. ניתן בכל עת לבטל את ההרשמה לקבלת הדיוור ע"י לחיצה על מקש "הסרה" בכל דיוור שיישלח.