21/10/2026
תקציר המאמר בשאלות ותשובות – מעבר מהיר ↓
הישג משמעותי למשרדנו: ניצחון מול רשות המסים בערר מלון גלי כנרת!
ועדת הערר קיבלה במלואו את הערר שהוביל עו"ד עמית משה כהן, שותף במשרדנו, וביטלה את החלטת רשות המסים לשלול ממלון גלי כנרת פיצויי חרבות ברזל.
רשות המסים הפחיתה את שיעור ירידת המחזורים מ־25.5% ל־23% באמצעות חישוב חלופי, ובכך שללה את הזכאות לפיצוי. ועדת הערר דחתה את עמדתה וקבעה כי אין לסטות באופן חד־צדדי מדיווחי מע"מ תקינים.
חשיבות ההחלטה חורגת מהמקרה הפרטני: היא מחזקת את מעמדם של דיווחי המע"מ ומציבה גבולות לסמכות רשות המסים לשנות את חישוב הזכאות לפיצויי מלחמה.
מה משמעות ההכרעה לעסקים שתביעות הפיצויים שלהם נדחו? קראו במאמר המלא.
ועדת הערר קבעה – רשות המסים אינה רשאית לסטות מדיווחי מע"מ כדי לשלול פיצויים במסלול הוצאות מזכות
עו"ד עמית משה כהן, שותף במשרדנו, הוביל להישג משפטי בערר שהוגש מטעם קבוצת קנדה ישראל מלונות בעלת מלון גלי כנרת בטבריה. בית הדין לענייני פיצוי נזק עקיף לעסקים (ארצי) קיבל במלואו את עררה של חברת מלון גלי כנרת בע"מ (ערר 1804-25), וקבע כי רשות המסים אינה מוסמכת לבצע התאמות יזומות ולשייך הכנסות באופן פרטני לחודשים שונים בניגוד לדיווחי המע"מ, על מנת להוריד את שיעור הפגיעה מתחת לסף הזכאות.
רקע עובדתי
העוררת, הבעלים והמפעילה של מלון "גלי כנרת" בטבריה מקבוצת "ישראל קנדה", נאלצה לסגור את פעילותה התיירותית השגרתית עם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל". החל מסוף אוקטובר 2023 התקשרה החברה עם משרד התיירות ושיכנה במלון מפונים מקווי העימות.
החברה הגישה תביעה לפיצוי במסלול "הוצאות מזכות" בגין תקופת הזכאות נובמבר–דצמבר 2023, בהתאם לחוק התכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023. בהתאם לדיווחי המע"מ שהוגשו כדין, עמד שיעור ירידת המחזורים של החברה על 25.5% ביחס לתקופת הבסיס – שיעור המקנה זכאות לפיצוי לפי סף המינימום הקבוע בחוק (25%).
עמדת רשות המסים והמחלוקת
רשות המסים דחתה את תביעת הפיצויים. לטענת הרשות, מועדי החשבוניות והדיווחים למע"מ לא שיקפו את מועד מתן השירות בפועל, היות שהחברה הוציאה חשבוניות על בסיס דו-שבועי בהתאם להנחיות משרד התיירות. על בסיס זה, הרשות ביצעה על דעת עצמה חישוב חלופי: היא הוסיפה למחזור תקופת הזכאות הכנסות שדווחו בחודשים מאוחרים יותר אך נבעו מאירוח באותה תקופה. כתוצאה מהתאמות אלו, הועמד שיעור ירידת המחזורים על 23% בלבד – שיעור שאינו מקנה זכאות לפיצוי, ונדחתה התביעה לפיצוי בשל אי-עמידה ברף הנדרש.
העוררת טענה, באמצעות עו"ד עמית משה כהן ממשרדנו, כי לפי סעיף 38ג לחוק, חישוב שיעור ירידת המחזורים חייב להתבסס אך ורק על הדיווחים למע"מ. עוד נטען כי התאמות הרשות נעשו באופן חד-צדדי ומעוות, תוך התעלמות מחשבוניות שדווחו בתקופה זו בגין שירותי עבר שעוכבו עקב המלחמה.
עיקרי פסיקת ועדת הערר
ועדת הערר (בראשות עו"ד תמר שטיינר ובהשתתפות חבר הוועדה רו"ח ברוך ברוכי) קיבלה את עמדת העוררת במלואה, וחידדה מספר הלכות עקרוניות:
דבקות בדיווחי מע"מ ובנוסחה הסטטוטורית: הוועדה הדגישה כי מנגנון הפיצוי ב"מסלול הירוק" נועד לספק מענה מהיר, יעיל ופשוט לנפגעי המלחמה באמצעות מבחנים גסים ונוסחה טכנית קבועה מראש. פסיקה עקבית וענפה קובעת כי מחזור העסקאות הנבחן הוא זה שדווח למע"מ בפועל, ואין מקום לערוך חישוב פרטני של ההכנסות לפי מועד ביצוע העבודות בפועל.
חזקת תקינות הדיווח: נקבע כי כל עוד דיווחי המע"מ של העוסק לא נפסלו כדין ולא נדרש תיקונם בהליך המתאים לפי חוק מע"מ, עומדת להם חזקת התקינות. רשות המסים אינה רשאית לסטות מהם באופן יזום וסלקטיבי במסגרת תביעת פיצויים.
שמירה על עקרון השוויון ומניעת עיוותים: הוועדה מתחה ביקורת על הגישה החד-צדדית של הרשות, שהוסיפה הכנסות עתידיות אך התעלמה מחשבוניות עבר שדווחו באותה תקופה. סטייה מעין זו מדיווחי המע"מ פוגעת בעקרון השוויון ומעוותת את מנגנון הזכאות.
קשר סיבתי מובהק: הוועדה קבעה כי הפגיעה הכלכלית שחוותה העוררת והמעבר הכפוי לאירוח מפונים מעידים באופן חד-משמעי על קיומו של קשר סיבתי בין ירידת המחזורים לבין הלחימה.
תוצאת ההליך
ועדת הערר הורתה על קבלת הערר, קבעה כי שיעור ירידת המחזורים של העוררת יעמוד על **25.5%** בהתאם לדיווחי המע"מ המקוריים, וחייבה את רשות המסים בהוצאות משפט.
החלטה זו מהווה תמרור אזהרה מפני ניסיונות של רשות המסים לערוך חישובים כלכליים רטרואקטיביים חלופיים שאינם מעוגנים בחוק, ומבצרת את מעמדם של דיווחי המע"מ כאדן הבלעדי לבחינת ירידת המחזורים במסלולי הפיצוי.
הישג משפטי משמעותי למשרד דורון, טיקוצקי ושות' מול רשות המסים: עו"ד עמית משה כהן, הוביל לקבלת ערר מלון גלי כנרת במלואו, לאחר שרשות המסים שללה מהמלון פיצויי חרבות ברזל באמצעות חישוב חלופי של מחזורי העסקאות.
ועדת הערר אימצה את טענות המשרד, הכירה בדיווחי המע"מ המקוריים וחייבה את רשות המסים בהוצאות משפט.
עו"ד עמית משה כהן וצוות משרד דורון, טיקוצקי ושות' מלווים עסקים בהתמודדות מול רשות המסים, בהגשת תביעות לפיצויי מלחמה ובניהול השגות ועררים על החלטות הדוחות בקשות לפיצוי.
משרד עורכי דין דורון, טיקוצקי ושות' עומד לרשותך בכל שאלה: סניף מרכז 03-6109100, סניף חיפה 04-8147500, נייד: 054-425105