מאת:

עבירת שוחד עובד מדינה - אסטרטגיה משפטית

מדינת ישראל היא מדינת חוק, הינה מדינה הפועלת במגוון רחב של מישורים לטובת רווחת ציבורי אזרחיה, וזאת תוך התמודדת קשה עם מגוון מאוד רחב של בעיות וסוגיות הנוגעות למדינה. אם במישור הציבורי ואם במישור הבטחוני, כנהוג במדינה מתוקנת ואולי אף מעבר לכך.
לטובת האמור מדינת ישראל, באמצעות משרדי הממשלה השונים ועובדיהם המסורים, פועלת נמרצות לטובת גיוסם של עובדי ציבור מקצוענים, אמינים ואיכותיים, העוברים הסמכות והכשרות מרובות. וזאת, לטובת מתן מענה מושלם לכלל תושבי המדינה, תוך שמירה אמיצה על קופת המדינה, חוקיה, הוראותיה, הסדר הציבורי ועוד.
בפועל המדינה מצליחה לעשות כן. עובדי המדינה, ברובם המכריע הינם עובדים מקצוענים, חכמים, ממלכתיים וענווים, המקדישים את חייהם לטובת המדינה, ולטובת מתן מענה מושלם לצרכיה. יתכן שבשירות המדינה אין שכר גבוה כפי שנמצא במגזר הפרטי, אולם אלה הבוחרים במסלול ציבורי זה, עושים כאן מתוך תחושה של שליחות, מסירות, ציוניות, ערכיות ועוד.
ואכן - עובדי המדינה, ברובם המכריעה, עושה זאת בהצלחה יתרה. בפועל ניתן למצוא אין ספור עובדי מדינה העושים מלאכתם באיפוק רב, תוך הדיפה של אין ספור אזרחים זועמים, גם אם האמור כרוך בהטלת דוחות, קנסות, שומות, כתבי אישום, עונשים ועוד. הכול – תוך גרימה לאזרח הנענש להבין כי זו חובתם, כי המדינה מעל הכול וכי אין בנמצא פרמטר אישי או שיקול זר וכי הוא, כעובד מדינה, פשוט חייב לבצע את המוטל עליו שכן זו חובתו לטובת שמירה על מדינה מתוקנת, מדינת חוק. ועדיין, פעמים רבות האזרח מסרב להפנים כי עובדי המדינה עושים את המוטל עליהם ומתעקשים לקחת כל פעולה וכל החלטה של עובד ציבור שאינה לרוחם - ברמה האישית.
כך יוצא, לא אחת, כי אזרחים אשר נפגעים מהחלטת עובד מדינה כזה או אחר מחפשים, בכל דרך אפשרית, כשרה יותר וכשרה פחות -  דרכים בניסיון לנקום באותו עובד מדינה  ולטובת האמור, יש בנמצא כאלה, אשר לא יהססו לנסות ולפגוע בשמו הטוב של עובד המדינה, לנסות ולסחוט, לנסות ולהתלונן, לנסות להאשים ואפילו לנסות ולטעון טענות בדבר התנהלות פלילית של עובד המדינה דוגמת – קבלת שוחד והכול מבלי לחוס על אותו עובד ומבלי לחשוב על הנזק הנפשי והתדמיתי שעלול להיגרם לו ותהא התלונה הזויה ככול שתהא.
התלונות יכולות להגיע הן מהציבור הרחב, במיוחד כאלה שנפגעו מפעילות של עובד מדינה ויכולה היא להגיע גם ממקורות אחרים, הנובעים מאינטרסים כאלה או אחרים. כל אותן תלונות הקשורות בביצוע של עבירות שוחד מגיעות לגופי אכיפת החוק ואלה אמורים לבחון כל תלונה, מה שבפני עצמו מעמיד את עובד הציבור בפני סיטואציה קשה, המחייבת הערכות משפטית נכונה, אסטרטגיה משפטית מנצחת והכול לטובת נטרול החשיפה ולטובת ביטול התלונה ו/או האישום, כך שעובד המדינה יוכל לחזור לעבודתו למען הציבור מבלי להימצא תחת חקירה.
לטובת האמור, כמובן, על עובד המדינה להבין כי יש בנמצא הרבה מניעים לתלונות, כי יש בנמצא הרבה אזרחים המסרבים לקבל את תפקידו של עובד הציבור, לוקחים כל החלטה שאינה לרוחו באופן אישי ומשכך – ברוב המכריעה של המקרים על עובד המדינה שלא להתרגש ולהבין כי אותן האשמות הינן, לצערנו הרב,  חלק בלתי נפרד מהעבודה וכי עליו לנטרל אותן באופן חוקי.
כמובן שיוכל אותו עובד ציבור, בנסיבות המתאימות, להתלונן פלילית כנגד המנסה לייחס לו עבירת שוחד כוזבת ואף לתבוע אותו אזרחית ככול שיש בנמצא עילה לכך. כל אלה מחייבים התנהלות חכמה, מתוחכמת, זהירה ומקצועית.
יחד עם זאת, בגין כל תלונה שכזו, בגין כל חקירת שוחד, על עובד המדינה להתייחס אליה באחריות הנדרשת, להבין כי מנסים לייחס לו עבירה חמורה ומשכך, מחובתו לקבל ייעוץ משפטי מידי, גם אם הוא נקי מכל אשם, לגבש אסטרטגיה משפטית יצוקה, להבין את זכויותיו, להבין כי הוא עלול להיחקר תחת אזהרה. ומכוח זאת, ללמוד ולהבין על זכותו להיוועץ בעו"ד, לשמור על זכות השתיקה ו/או לבצע כל פעולה חוקית נדרשת. הכול מתוך הבנה וידיעה כי היה והוגשה נגדו תלונה ו/או היה והמדינה חושדת בו כי הוא ביצע עבירת שוחד, הרי שהנטל הוא על המדינה להוכיח זאת מעל לכל ספק סביר ולא להפך. משכך, כל מילה הנאמרת על ידו במסגרת חקירה עלולה להפליל או להתפרש בצורה לא נכונה, כך שהוא עצמו, בשלב החקירה שקול ל- "אויב" מספר אחד שלו עצמו, מה שמחייב ליווי משפטי הדוק ותהא התלונה כלפיו הזויה ככול שתהא.
לצד כל זאת, נודה כי במסגרת רשויות אכיפת החוק יש בנמצא חוקרים אשר ההתמחות שלהם הינה בבחינת עבירות השוחד. לאלה יכולות "על" בכל הקשור בניהול חקירות שכאלה, יש להם את המקצועיות, הכלים, האסטרטגיה והטקטיקה לטובת העמדת הנחקר במפני מצבים מאוד קשים. דווקא בשל כל אלה - חשוב מאוד כי הנחקר יערך משפטית מבעוד מועד.
על הנחקר לדעת מה הם טכניקות החקירה, להבין מה עלולים להפעיל כנגדו וכיצד עלולים לגרום לו להבין דברים שאינם בהכרח מדויקים לטובת דלייה של מידע ו/או לטובת קבלת הודאה .
על הנחקר בעבירת שוחד להבין מראש בגין מה הוא אמור להיחקר, מה העבירה כוללת ומה המרכיבים שינסו להוכיח כנגדו. כך שבעת החקירה יבין הוא מה עומד מאחורי כל שאלה, ובהישען על כך לדעת האם לענות, מה להדגיש, כיצד לא ליתן תשובות העלולות להתפרש שלא כראוי ועוד.
החוקרים עבירות שוחד וגם בתי המשפט מודעים לכך כי הליך החקירה לא אמור להיות אירוע נינוח. משכך יש לחוקרים מנדט מלא, לנקוט באין ספור תרגילי חקירה בניסיון להוציא את האמת לאור. מאידך, על הנחקר לזכור כי הוא לא אמור לעזור לחוקרים בחקירתם, כי מותר לו להישאר פסיבי, כי יש בנמצא ניגוד עניינים מובנה בינו לבין חוקריו, כי אל לו ליפול לנחמדות יתר או לאגרסיביות יתר, וכי עליו להיצמד לאסטרטגיה המשפטית המתיישבת עם האינטרסים שלו.
בסופו של יום, על הנחקר לשמור על שמו הטוב ואם לשם כך עליו לקבל ייעוץ משפטי, להיצמד לאסטרטגיה המשפטית ולהימנע מנפילה במלכודות חקירתית – הרי שעליו לעשות כן, לטובת שמו הטוב ולטובת משפחתו ועתידו.
יודגש כי כעל האמור בשורות אלה - נכון הן לגבי אלה העלולים להיות נחשדים בביצוע של עבירת שוחד והן לגבי אלה שסייעו בביצוע עבירת שוחד והן לגבי אזרחים אשר נחשדים במתן השוחד, לרבות - אזרחים תמימים, אשר מסיבה כזו או אחרת מנסים לייחס להם מעורבת בניסיון שוחד ו/או בביצוע של עבירה שכזו .
כאן המקום להבהיר את שנקבע בחוק לעניין עברת השוחד -      
לקיחת שוחד [ב/1] [תשכ"ד, תש"ל] (תיקון מס' 99) תשס"ח-2008 (תיקון מס' 103) תש"ע-2010
290. (א)  עובד הציבור הלוקח שוחד בעד פעולה הקשורה בתפקידו, דינו – מאסר עשר שנים או קנס שהוא אחד מאלה, הגבוה מביניהם:
(1)   פי חמישה מהקנס האמור בסעיף 61(א)(4), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד – פי עשרה מהקנס האמור בסעיף 61(א)(4);
(2)   פי ארבעה משווי טובת ההנאה שהשיג או שהתכוון להשיג על ידי העבירה.
        (ב)  בסעיף זה, "עובד הציבור" - לרבות עובד של תאגיד המספק שירות לציבור."
 
מנוסח הוראות החוק עולה כי עבירת השוחד הינה  עבירת התנהגות, שיסודותיה העובדתיים הם אלה:
  1. נוטל השוחד הוא "עובד ציבור": בעניין זה אין דרישה כי עובד הציבור יקבל את השוחד או ייהנה ממנו בעצמו, די בכך שהשוחד ניתן בשביל עובד ציבור גם אם הנהנה הוא מישהו אשר עובד הציבור חפץ ביקרו.
  2. השוחד שניתן לעובד הציבור הוא מן הסוג אותו ביקש המחוקק לאסור.
  3.  נטילת השוחד היא בעד פעולה הקשורה בתפקידו של עובד הציבור, כאשר לדרישה זו שני היבטים: רכיב זה דורש קשר סיבתי בין השוחד שניתן לבין הפעולה הקשורה בתפקידו של עובד הציבור, כאשר על עובד הציבור להיות מודע לקשר סיבתי זה.
מעבר לאמור, הוראות החוק דורשת, לטובת הוכחת עביר שוחד "יסוד נפשי".
היסוד הנפשי הנדרש לצורך ביסוס עבירת השוחד הינו מודעות, או לפחות עצימת עיניים, מצד עובד הציבור לכל היסודות העובדתיים שבעבירה (לא להשלכות המשפטיות של המעשה), ובכלל זה נדרשת מודעותו לכך שהשוחד ניתן בעד עשיית פעולה הקשורה בתפקידו.
נוסיף בעניין זה, כי עבירת השוחד הינה אחת מקשת העבירות הנכללות באיסור המסגרת של עבירות מרמה והפרת האמונים ולכן עבירת השוחד תבוא תמיד יחד עם עבירת המרמה והפרת אמונים:
אם הנאשם עובד ציבור: לפי ס' 284 לחוק העונשין.
אם הנאשם נושא משרה בתאגיד: לפי ס' 425 לחוק העונשין.

לסיכום
עבירת השוחד הינה עבירה נפוצה. עסקינן בהאשמה המועלת בתדירות גבוה כלפי עובדי ציבור. וזאת, לא אחת, כתוצאה מעצם תפקידו של עובד הציבור לפעול לטובת שמירה על קופת המדינה ו/או חוקי המדינה ו/או מתוך רצון נקם או מתוך רצון להשפיע על החלטתו ו/או מתוך רצון להורידו מהטיפול בעניין מסוים או ממניעים אחרים.
מפאת חומרת העבירה, יש להתייחס לכל האשמה שכזו במלא הרצינות. ולשם כך יש לפעול במיידי לטובת קבלת לווי משפטי מקצועי וגיבוש אסטרטגיה משפטית מנצחת, יש לפעול ללא דיחוי לטובת נקיטה בכל הפעולות הנדרשות, אם אל מול הגוף החוקר, אם אל מול הלשכות המשפטיות ועוד והכול לטובת נטרול כל חשיפה שכזו.
כמובן שכל מקרה חייב להיבחן לגופו ומשכך עו"ד הבקיא בתחום, כזה המכיר מקרוב את הדין ויודע את שנדרש, ידע ליתן לחשוד את הייעוץ המשפטי הראוי, ובמקביל ידע הוא כיצד להתנהל אל מול כל הרשויות מתוך מטרה להביא לידי נטרול החשיפה ו/או לידי פתרון הבעיה באופן המתיישב עם אינטרס הנחקר.
התנהלות מקצועית – תביא את התוצאה האופטימאלית. 
 

לפגישה אישית
חייגו 03-6109100

או השלימו את הפרטים הבאים

הדפסת המאמר

דירוג המאמר

 

5 ע"י 2 גולשים

הוסף תגובה

זקוקים לעורך דין?

חייגו: 03-6109100 או השאירו פרטים
אני מאשר/ת בזאת לדורון, טיקוצקי, קנטור, גוטמן, נס, עמית גרוס ושות' לשלוח לי ניוזלטרים/דיוור של מאמרים, מידע, חידושים, עדכונים מקצועיים והודעות, במייל ו/או בהודעה לנייד. הרשמה לקבלת הדיוור כאמור תאפשר קבלת דיוור שבועי ללא תשלום. ניתן בכל עת לבטל את ההרשמה לקבלת הדיוור ע"י לחיצה על מקש "הסרה" בכל דיוור שיישלח.