ייבוא זהב לישראל

מאת: אלי דורון, עורך דין - ירון טיקוצקי, עורך דין (רואה חשבון)- עמית כהן, משפטן

1/1/2011

ייבוא זהב לישראל - החוקים, הכללים והתקנים

במשך ההיסטוריה ועד לימים אלו ממש, היווה הזהב סחורה חשובה ביותר, כזו המאופיינת בדרך כלל ביציבות מחירים. ככלל, משיקולים של מדיניות כללית, החל מרצון לעודד תעשיות מקומיות בתחומים מסוימים, דרך רצון למנוע רכישה של סחורות ממדינות עוינות וכלה במקרים בהם המדובר במוצר בעל אופי מיוחד כגון נשק או סמים, מטילה מדינת ישראל חובת הוצאת רישיון לגבי יבוא סחורות או מוצרים מסוימים מארץ אחרת.

על מנת ללמוד האם נדרש רישיון יבוא או אישור כלשהו אחר בעבור הטובין המיובא, כמו גם על מנת לדעת מהו גובה המכס ומס הקנייה המוטלים בגינו, ראשית יהא לדעת כיצד הטובין מסווגים בצו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין, התשע"א-2011 (להלן: "צו תעריף המכס"). לעניין זה יודגש, כי סיווגם הנכון של הטובין הינו המפתח לקביעת שיעורי המיסים, הצורך באישורים שונים, רישיונות, תקנים וכיוצא באלה לעניין יבוא טובין. בהתאם לצו תעריף המכס, זהב מסווג תחת חלק 14, פרק 71 (פנינים טבעיות או מתורבתות, אבנים יקרות או יקרות למחצה, מתכות יקרות, מתכות מוצמדות למתכת יקרה ופריטים מהן; חיקויי תכשיטים; מטבעות), פרט 71.08 – זהב (לרבות זהב מצופה פלטינה) בצורתו הגולמית (UNWROUGHT) או בצורות מעובדות למחצה או בצורת אבקה. סעיף 2(א) לצו יבוא חופשי, התשע"א-2011 (להלן: "צו יבוא חופשי") קובע כי "על אף האמור בצו מתן רשיונות יבוא, 1939, מותרים ביבוא כל הטובין המסווגים בפרקים 1 עד 97 ובפרטים 201, 207, 210, 212, 414, 611, 614, 616, 622, 628, 807, 816 ו-825 שבתוספת הראשונה לתעריף המכס, למעט אלה אשר יבואם אסור לפי צו המכס ואלה המפורטים בתוספת הראשונה, שלגביהם חלה חובת הצגתו של רישיון יבוא."

בענייננו, פרט 71.08 אינו מוזכר בתוספת הראשונה לצו יבוא חופשי, ועל-כן ניתן לייבא זהב ללא צורך ברישיון. כמו כן, סעיף 2(ב) לצו יבוא חופשי קובע כדלקמן: "הטובין המפורטים בתוספת השנייה מותרים ביבוא אם הומצא אישור או התקיימו התנאים כמפורט בטור ג' בטבלה שבתוספת השנייה (להלן - המצאת אישור או עמידה בתנאים), והיבואן צירף את האישור לרשימון היבוא." בענייננו, פרט 71.08 אינו מוזכר בתוספת השנייה לצו יבוא חופשי, ולכן ניתן לייבא את הזהב ללא כל אישור או עמידה בתנאים כלשהם. על מנת לדעת מהו גובה המכס ומס הקנייה המוטלים בגין יבוא זהב,עלינו לפנות לצו תעריף המכס. בהתאם להוראות צו תעריף מכס היבוא טובין המסווגים תחת פרט 71.08 פטורים ממכס, ממס קניה ומתמ"א (תוספת מכסת אחוזים). במסגרת סעיף 12א לחוק התקנים, תשי"ג-1953, העניק המחוקק למכון התקנים רשות סטטוטורית לבחינת מידת התאמתו של "מצרך לתקן או לתקן רשמי" ואגב כך, במידת הצורך, לתת תעודת בדיקה שיהא בה כדי לשמש ראיה לאמיתות תוכנה, זאת כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר. מכוח הוראה חקיקתית זו נקבעו, במסגרת חקיקת משנה, הוראות התקנים (בדיקת מוצרי זהב), תשכ"ז-1966 (להלן: "הוראות התקנים"),במסגרתן נקבע כי על אדם שעסקו או חלק מעסקו הוא בייצור מוצרי זהב או במכירת מוצרי זהב, חלה חובה למסרו למכון התקנים לשם בדיקת התאמתו לתקן הרשמי (ת"י 299-תמוז תשל"א (יולי 1971) - סימון מוצרי זהב) וזאת ככל ועסקינן במוצר זהב שמשקלו עולה על חצי גרם.

במצב דברים בו ימצא מכון התקנים, כי טוהר הזהב של מוצר-זהב שנבדק על ידיו מתאים לסימן הטוהר שהוטבע עליו או על לוחית-מתכת צמודה אליו, יטביע עליו סימן אימות מתאים מבין הסימנים שבתוספת, שנרשמו או שיירשמו כסימנים מאושרים על פי פקודת סימני המסחר, 1938. מכון התקנים רשאי להטביע על מוצרי זהב שנבדקו על ידיו סימנים נוספים המציינים: את המקום בו נעשתה הבדיקה; את השנה בה נעשתה הבדיקה; את משקלו של מוצר-הזהב.