המכס סבור ששילמת על הסחורה המיובאת מעבר למה שהצהרת? מה עושים?

כאשר יבואן מייבא טובין (סחורה) לארץ, גובה המכס שעליו לשלם נגזר לעיתים קרובות מערך הטובין על פי חשבונית היצוא. ככלל יש להוסיף לערך הטובין על פי החשבונית (במידה שאינם כלולים במחיר זה מלכתחילה) את כלל עלויות היבואן, כפי שמופיעים בסעיף 133 לפקודה כגון: שינוע, דמי זיכיון, תשלומים עתידיים וכדומה, על מנת לחשב את גובה המכס בגין הסחורה.

בהנחה וערך הטובין נראה לרשות המכס נמוך מידי או מתעורר חשד לאומדן אחר לערך הטובין, הרשות רשאית לברר ולשאול את היבואן שאלות נוספות בנוגע לטובין ולקבל מידע נוסף על ערך העסקה, ועל היבואן החובה לשתף פעולה ולספק ראיות נוספות, ככל שהן בידיו.
לא תמיד ערך נמוך מהמקובל בשוק לגבי טובין זהים יוביל לפסילתו של הערך המוצהר, וחובת ההוכחה לסתור את ההנחה מוטלת על היבואן. במידה והרשות, לאחר כל הבירורים, מחליטה שערך הטובין אכן נמוך, היא תפנה לסעיפים 133א'-ז' לפקודת המכס [נוסח חדש] הקובעים אומדנים ושיטות חישוב שונות בנוגע לערך הטובין המיובאים. סעיף 133 ח' מחייב את הרשות להודיע בכתב ליבואן על אומדנים אלו ועל שיטת החישוב שננקטה לערך זה.

במידה והיבואן חולק על החלטת המכס, הוא רשאי לפנות לבית המשפט בתביעה כספית, אך ייזהר היבואן מההתיישנות המהותית לפי סעיף 154 לפקודת המכס, ועליו לעשות זאת בתוך שלושה חודשים מרגע התשלום.

נטל ההוכחה לשווי ערך העסקה הוא על היבואן, וזאת לאור חזקת תקינות המעשה המנהלי שיש לייחס למדינה בכלל, ולהוצאת הודעת החיוב בפרט. כך למשל, בת"א (חי') 960/02 קליאופטרה בע"מ נ' מדינת ישראל אגף המכס (טרם פורסם, 2.8.07) [פורסם בנבו] ("עניין קליאופטרה"), הוחלה חזקת התקינות המנהלית על קביעתו של גירעון על ידי אגף המכס, ונקבע כי בשל אותה חזקה על "הטוען ששילם את המכס המגיע או שהגיש רשימון כדין או שהותרו טובין כדין, עליו הראיה".

לסיכום, לערך הטובין יש ברוב המקרים השלכה ישירה על גובה המס שעל היבואן לשלם. כאשר רשות המכס פותחת בהליך לבחינת ערך הטובין מתוך חשד כי ערך הטובין המוצהר בחשבונית אינו משקף את ערך הטובין בפועל, מומלץ להיות מעורב ככל הניתן בתהליך קביעת ערך, בין היתר באמצעות מסירת ראיות והסברים התומכים בעמדת היבואן, אחרת, יש סיכוי משמעותי שהיבואן ייאלץ לעשות זאת בסופו של דבר בדרך של הליך משפטי, הכרוך בקושי פרוצדורלי וראייתי גדול יותר.

עו"ד קרן לוי חפץ, מרכזת את פעילות מחלקת מכס יבוא ויצוא באזור המרכז של משרד עו"ד דורון, טיקוצקי, צדרבוים, עמיר, מזרחי, אשר פועלת בכל הקשור לתחום היבוא והיצוא, לרבות מסוי, היטלים, אישורים רגולטורים והיבטי שילוח. באתר המשרד ניתן למצוא מאמרים נוספים בתחום היבוא והיצוא.