17/2/2013
חנינת מס לבעלי הון שחור כתחליף לגזרות כלכליות
במכתב דחוף שנשלח לראש הממשלה, מבקש משרד עורכי הדין דורון, טיקוצקי ושות' המורכב מיוצאי רשויות מס ומשרד המשפטים, לכלול במסגרת ההסכמים הקואליציוניים המתגבשים בימים אלה ממש, הסכמה לקידום חקיקה שתקנה "חנינות מס" לישראלים בעלי "הון שחור" בארץ או בחו"ל.
לדעת משרדנו, חקיקה זו תאפשר גיוס כספים רחב ומהיר, מה שייתר את הצורך בגזירות כלכליות שיפגעו בעיקר בשכבות החלשות והביניים. על פי תנאי ההצעה, הלוחמה בהון השחור טמונה בחינוך ומשכך - 20% מהכספים שיכנסו לקופת המדינה בזכות החקיקה דנן יעמדו לטובת הקמת קרן חינוכית משותפת למשרד האוצר ומשרד החינוך, אשר תקדם הטעמת ערכים בתחום המס, חשיבותו, הצורך בשקיפות ועוד. פניית המשרד לכבוד ראש הממשלה, בא על רקע ההאטה בכלכלות העולם ונוכח גידול הוצאות הממשלה, אשר בהן יש בכדי להעמיד את מדינת ישראל בפני איום פיסקאלי, דבר שבא לידי ביטוי כבר עתה בגירעון גדל, ביחס חוב תוצר גבוה ובמקורות הכנסה לא יציבים. הפתרון לתופעות אלו הוא הרחבת מקורות ההכנסה של מדינת ישראל. בפנייה מוצע פתרון חריג וחד פעמי אשר מתמקד בגביית סכומים ניכרים העולים באופן משמעותי על הצרכים העדכניים של המדינה וזאת מתוך מקורות שכבר קיימים, יחד עם היעדר פגיעה באוכלוסייה הנורמטיבית - הן המעמד הבינוני והן האוכלוסיות החלשות יותר.
הצעה החוק עוסקת ביצירת תכנית "חנינת מס" לאזרחים אשר לא דיווחו לרשויות על מלוא הכנסותיהם בארץ ובחו''ל ומשכך צברו "הון שחור", במזומן, בנדל"ן ובאופנים אחרים. חנינה זו, אשר תבוא לידי ביטוי באמצעות חיוב טכני של כל "הון שחור" שיכנס לתוכנית בשיעור של 25%, תקנה לאזרחים שיבחרו "להרים את הכפפה" חסינות פלילית, תחזיר בעלי "הון שחור" למעגל משלמי המס, תוך מינוף הונם המוכשר לטובת יצירת מקורות פרנסה חדשים, יצירת הכנסות למדינה ועוד. עיקר התכנית היא ביצירת חלון הזדמנויות לתקופה של שישה חודשים, במסגרתה ייהנו אותם ישראלים בעלי "הון שחור" מהזדמנות חד פעמית להכשיר חוקית את הונם. לטובת העניין אותם אזרחים יחויבו בשיעור קבוע של 25% משווי "ההון השחור" נכון למועד הכניסה לתוכנית והן בחסינות מפני נקיטה בהליכים פלילים. ההון יוכשר תוך התניה כי אין עסקינן בהון שנוצר מסחר בסמים, נשק או נשים ותוך הגבלה לפיה מחצית מהכספים המוכשרים עקב ההליך יוותרו בישראל. עוד התוכנית קובעת כי-20% מכספי הגבייה באמצעות התוכנית יועברו לקרן אשר תנוהל על ידי משרד החינוך בשיתוף פעולה עם רשות המיסים וזאת לטובת חינוך בני נוער בישראל בדבר החשיבות הטמונה בדיווח ותשלום מס אמת ולהתנהלות כלכלית נכונה.
לדעת משרדנו תכנית זו תביא במידי לגביית ענק שתעלה בעשרות מיליארדי שקלים מעבר לגרעון העומד על הפרק וזאת ללא פגיעה בשכבות חלשות וביניים הצפויות להיפגע מגזירות קיצוניות דוגמת מע"מ על ירקות, מס על קרנות השתלמות ועוד. יובהר כי תכניות מסוג זה עבדו בארה"ב ובמדינות מתקדמות נוספות בעולם.